疫情履约保函(履约保函协议)

湖南省鼓励招标以投标承诺代替投标保证金 、保函担保

〖壹〗
、政策背景与核心目的疫情期间的特殊支持2020年3月17日 ，湖南省住建厅发布《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间企业开复工工作的通知》
，明确提出“鼓励招标以投标承诺代替投标保证金、保函担保 ”。此举旨在减少企业资金占用，降低交易成本 ，助力企业复工复产 。

〖贰〗 、国家发展改革委等13个部门联合发布通知
，要求减免政府投资项目投标保证金，并鼓励使用电子保函以降低交易成本
。具体内容如下：严格规范招标投标交易担保行为：招标人
、招标代理机构等应严格遵守交易担保规定 ，严禁变相收取无法律依据的保证金或其他费用。

〖叁〗、近日
，部分地区如襄阳市发布了关于鼓励停止收取工程建设项目投标保证金和履约保证金的通知，明确从2021年9月起 ，相关单位在招投标活动中将不再收取这两项保证金，而是鼓励采用保险 、电子保函等替代方式 。

〖肆〗
、哪些保证金无需提前缴纳？投标保证金：符合条件可免交 政策依据：根据《国家发展改革委关于进一步完善招投标交易担保制度降低交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号）
，政府投资项目招标人不得强制要求以现金形式提交投标保证金，鼓励推行保函、保险 、担保等替代方式
。

电子保函的作用是什么?

〖壹〗、电子保函是一种新型的电子化的保证金替代方式。以下是详细解释：电子保函的基本定义 电子保函是传统的保函业务在信息化时代的延伸和发展 。它是以电子签名技术为手段 ，通过在线平台提交
、签署、验证和管理的保证文件
。在贸易 、工程
、招标等商业活动中
，电子保函用于替代传统的保证金，起到担保履约风险的作用。

〖贰〗、银行电子保函是一种电子化的保证方式 ，由银行出具
，以电子签名的方式作为凭证，用于替代传统的纸质保函 。其主要特点包括：便捷性：银行电子保函极大地简化了业务流程 ，提高了工作效率。企业可以通过电子平台方便快捷地申请 、传输和验证保函
，大大缩短了交易周期
。

〖叁〗
、电子保函可以有效降低交易双方的信息不对称，减少逆向选取和道德风险 ，从而降低交易各方的市场交易成本
，促进交易的达成、履行和完成。因此，电子保函作为信息引擎 ，在数字化社会中发挥着优化资源配置 、提高交易效率的重要作用 。交易传输 电子保函的第三个功能是交易传输
。

〖肆〗
、作用保障交易各方合法权益：渤海银行电子保函服务为更多客户提供保函服务，保障交易各方的主体合法权益。实现全流程在线操作：渤海银行电子保函实现了全流程在线操作
，能够高效便捷地帮助企业以非现金交易担保方式缴纳保证金 。

〖伍〗、减少技术壁垒
。总结：电子保函的推广是电子招标投标制度变革的重要组成部分，其依托三大平台的功能协同 ，推动行政监管转型 、市场主体地位确立与市场化机制完善。未来
，需进一步优化系统技术标准
、强化信用数据共享、培育专业化保函服务机构，以释放电子保函在优化营商环境 、激发市场活力中的潜力 。

〖陆〗、电子保函是银行和担保机构等应投标人开出的一种电子担保凭证 ，具有与投标保证金相同的作用
，且受法律保护，具有法律效应
。在传统招投标过程中 ，企业需要缴纳大额的担保保证金
，这不仅占用了企业的流动资金，还可能给企业带来较大的资金压力。

《保障中小企业款项支付条例》颁布,泰和律师解读三大亮点、给出应对建议...

条例亮点严格控制付款期 针对以往机关 、事业单位和大型企业应收账款账期较长的问题 ，《支付条例》明确禁止变相延长付款期限 。支付款项一般在30日内支付
，另有约定的，不得超过60日
。禁止强迫接受非现金支付方式
、为支付设计审计等支付障碍、将保证金限定为现金 ，以及以法定代表人或主要负责人变更为由拖延或拒绝支付。

国务院第802号令修订《保障中小企业款项支付条例》以刚性约束机制破解账款拖欠问题，通过明确支付期限 、强化履约责任
、升级逾期惩戒及构建协同治理体系
，系统性优化中小企业营商环境 。